Положения по допуску к международным перевозкам
Основные положения по допуску к международным автоперевозкам
Порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок определен «Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. N 730.
Государственную функцию по допуску российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производят территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Допуск перевозчиков Санкт-Петербурга и Ленинградской области к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Северо-Западное межрегиональное УГАДН (далее – Управление).
В соответствии с указанным Положением:
1. К международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров (далее именуются - российские перевозчики).
Под некоммерческими перевозками понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счет для производственных нужд или своих работников (на автобусах вместимостью более 9 человек, включая водителя) на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
2. Условиями допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам являются:
1) наличие лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;
2) наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;
3) соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок (далее именуются - ответственные специалисты), квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;
4) устойчивое финансовое положение российского перевозчика (наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство);
5) обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
3. Решение о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам принимается Управлением в течение 30 дней с даты получения заявления и оформляется приказом.
О принятом решении Управление уведомляет перевозчика в письменной форме в 3-дневный срок с даты его принятия.
4. В подтверждение решения о допуске перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.
5. Удостоверение выдается:
- на 1 год - российским перевозчикам, впервые подавшим заявление, не имеющим опыта осуществления международных автомобильных перевозок или имеющим такой опыт продолжительностью менее 1 года;
- на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) - российским перевозчикам, которые на протяжении последних 4 лет, предшествовавших подаче заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как минимум не менее 1 года.
6. Срок действия удостоверения, выданного на 5 лет, может быть продлен по заявлению его владельца, но не более 2 раз.
Срок действия удостоверения, выданного на 1 год, не продлевается.
Продление срока действия удостоверения осуществляется выдавшим его органом в течение 30 дней с даты получения соответствующего заявления перевозчика.
7. При увеличении парка транспортных средств владелец удостоверения может получить карточку допуска на каждое вновь приобретенное транспортное средство с предъявлением документа на право владения указанным транспортным средством, а также документов, подтверждающих его соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки.
8. Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по территории этого иностранного государства, а также одним из обязательных документов для допуска к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.
9. Государственная функция по допуску российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (в том числе: рассмотрение заявления о допуске к международным автомобильным перевозкам, выдача, продление и переоформление удостоверения и карточек допуска) осуществляется Управлением безвозмездно.
10. В случае, если ответственный специалист прекратил выполнение своих функций, владелец удостоверения имеет право продолжить осуществление международных автомобильных перевозок при условии, что в течение 30 дней в орган транспортного надзора и контроля будут направлены документы на другого ответственного специалиста, который имеет необходимую квалификацию и на которого возлагается ответственность за выполнение этих функций.
11. В выдаче или в продлении срока действия удостоверения может быть отказано в случае:
1) наличия в документах, представленных российским перевозчиком, недостоверной или искаженной информации;
2) несоответствия российского перевозчика условиям допуска к международным автомобильным перевозкам;
3) аннулирования удостоверения, с момента которого прошло менее 1 года.
Решение об отказе в выдаче или в продлении срока действия удостоверения доводится до российского перевозчика в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия с указанием причин отказа.
12. Владелец удостоверения обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и Положения;
2) обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска при осуществлении международных автомобильных перевозок;
3) в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или местонахождения, либо изменения имени или местожительства индивидуального предпринимателя, не позднее 15 дней подать заявление о переоформлении удостоверения и карточек допуска с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
До переоформления указанных документов международные автомобильные перевозки могут осуществляться на основании ранее выданных документов, на которых Управлением проставляется отметка о принятии заявления об их переоформлении;
4) в случае приостановления действия удостоверения или его аннулирования возвратить удостоверение и карточки допуска в Управление.
13. Передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средства, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения, либо переданного им во владение другому лицу, запрещается.
14. Российские перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки без допуска, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
15. Управление в порядке исполнения государственной функции по допуску российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляет государственный контроль за соблюдением владельцами удостоверений требований законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и настоящего Положения.
16. Управление при выявлении нарушений владельцем удостоверения требований законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и Положения вправе:
- выносить предупреждения;
- приостанавливать действие удостоверения на срок не более 6 месяцев;
- аннулировать удостоверение.
17. Владелец удостоверения обязан уведомить в письменной форме Управление об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения.
После получения соответствующего уведомления Управление при необходимости осуществляет проверку устранения владельцем удостоверения нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения, принимает решение о возобновлении его действия и возврате удостоверения и карточек допуска и сообщает об этом в письменной форме владельцу удостоверения в течение 7 дней.
Срок действия удостоверения на время его приостановления не продлевается.
В случае, если в установленный срок владелец удостоверения не устранил выявленные нарушения, удостоверение аннулируется.
Решение о приостановлении действия удостоверения или о его аннулировании доводится Управлением до владельца удостоверения в письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем через 7 дней после его принятия.
18. Решение о вынесении предупреждения, приостановлении действия или об аннулировании удостоверения может быть принято также на основании информации таможенных органов Российской Федерации или компетентного органа иностранного государства соответственно о нарушении владельцем удостоверения таможенных правил или налогового законодательства Российской Федерации, либо порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории иностранного государства.
19. Управление ведет реестр удостоверений и карточек допуска. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются заинтересованным органам, организациям и физическим лицам по их заявлению.
20. Удостоверение и карточки допуска теряют юридическую силу и считаются аннулированными с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
21. Решения Управления, принятые в рамках исполнения государственной функции по предоставлению допуска, могут быть обжалованы:
- в Министерство транспорта РФ (Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11);
- Ространснадзор по адресу: г. Москва, Ленинградский просп., д. 37
- в судебном порядке.
